文化和旅游部:在线旅游经营者不得利用大数据等技术“杀熟”

作者:匿名 时间:2019-10-17 04:14:47;

10月8日,文化旅游部发布通知,征求公众对《在线旅游业务服务管理暂行规定》(征求意见稿)的意见。反馈的截止日期是2019年11月10日。

《暂行规定》由五章四十二条组成,分为总则、操作、监督检查、法律责任、补充规定等部分。在“行动”中应对社会热点问题。《暂行规定》对虚假预订、不合理低价旅游、价格歧视(大数据扼杀)、信用监管等问题做出了具体规定。

关于虚假预订:网上旅游经营者向游客提供酒店、机票、火车票、船票、门票、场馆票等产品或服务的网上预订时,应当建立透明、开放、可查询的预订渠道,不得误导游客或以任何方式进行虚假预订。

对不合理低价旅游:网上旅游经营者不得为以不合理低价组织的旅游活动提供交易机会。

关于价格歧视:在线旅游经营者不得使用大数据和其他技术手段为具有不同消费特征的游客在相同条件下为同一产品或服务设定差异化价格。

《暂行规定》明确界定了适用范围和相关主体。本规定适用于在中国境内提供在线旅游业务服务,但仅限于提供交通运输服务、住宿服务、餐饮服务等业务活动。其他法律法规有规定的,从其规定。在线旅游运营商包括平台运营商、平台内运营商、自建网站或通过其他网络服务提供在线旅游业务服务的运营商。

平台的相关责任已经明确。《暂行规定》确立了符合法律规范的几个要点。首先,依法界定需要获得许可的平台运营商的范围。二是加强平台资质审查、提示、预警、监管、处理、报告、保险等相关要求,进一步巩固平台的主要职责。第三,明确了平台的连带责任。根据最高人民法院关于旅游纠纷的司法解释,该平台对民事连带责任做出了规定。

此外,《暂行规定》还增加了关于游客自残的规定。《暂行规定》延续了最高人民法院关于旅游合同纠纷司法解释的立法思路,将几起案件中的旅游者自残纳入了自己的责任范围。同时,它还强调了在线旅游经营者在不可抗力和第三方损害发生时提供援助的义务。如因未能及时提供帮助而造成损害,网上旅游经营者应对扩大的损害承担连带责任。

文化旅游部表示,目前《中华人民共和国互联网安全法》和《中华人民共和国电子商务法》已经颁布实施,并出台相关法规规范网上旅游业务服务,已经具备了较高层次的法律基础。

近年来,中国的在线旅游市场发展迅速。在线旅游企业和平台的数量不断增加,方便了广大人民群众的出行,促进了旅游消费,推动了旅游业的发展。但是,应当指出,个别企业和平台违反相关法律法规的情况时有发生,侵犯了游客的合法权益,扰乱了旅游市场秩序。个别性质恶劣的案件引起了社会的广泛关注,给行业健康有序发展带来了较大的负面影响。广大人民对此反应强烈,呼吁加强市场监管,规范市场秩序已成为社会共识。

在线旅游企业和平台不仅是离线旅游业的服务主体,也是在线电子商务平台的运营商。他们有双重身份。目前,国内相关法律法规尚未对网络旅游市场规范做出明确规定,给行业监管带来很大困难。从当地文化旅游行政管理部门接到的举报和投诉以及相关媒体报道反映的问题来看,上述企业和平台涉及的问题主要集中在“旅游安全救助义务、消费者权益保护、虚假宣传”等行业发展的重要方面,需要通过健全的法律法规加以规范。

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