我国明年起取消煤电价格联动 基准价上浮不得超过10%

作者:匿名 时间:2019-10-18 17:48:31;

国务院总理李克强9月26日主持召开国务院常务会议,决定完善燃煤发电上网电价形成机制,推进市场化电力交易,降低企业用电成本。

记者注意到,这意味着,经过各界热烈讨论的电价形成机制改革将在不久的将来正式结出硕果——会议明确表示,从明年1月1日起,取消煤电价格联动机制,将现行的网上基准电价机制转变为“基准价格+波动”的市场化机制。

关于这一重大改革,厦门大学中国能源政策研究所所长林强波在接受《国家商报》采访时指出,改革后的机制将比原来的“煤电联动”机制更加完善,主要优势是考虑了上下游波动。

基准价格涨幅不得超过10%

记者查阅相关资料后发现,本次会议提到的“网上电价”是指电网企业向发电企业购电的价格。

此前,中国一直在政策层面实施“煤电联动”。2016年初开始实施的《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》明确指出,价格调整以中国煤电价格指数为基础,联动机制每年循环一次。煤和电的价格应该按时间间隔联系起来。与同期的煤炭基准价格相比,电力和煤炭价格波动较大。每吨30元是起点,每吨150元是熔点。当煤炭价格波动不超过每吨30元时,成本变化将由发电企业自己吸收,而不启动联动机制。如果煤炭价格波动超过150元一吨,就没有联系。对于煤炭价格在每吨30元至150元之间波动的部分,实行逐步回归联动,即煤炭价格波动幅度越大,联动比例系数越小。

上述通知规定,2014年平均煤炭价格为基准煤炭价格,与2014年煤炭价格相对应的上网电价原则上为基准电价。今后,每次实行煤价联动时,电价和网上电价将分别与基准煤价和基准电价进行比较和计算。

2016年政策实施后,虽然下半年煤炭价格快速上涨,但2017年初,国家发改委相关负责人表示,2017年1月1日,全国煤炭和电力基准上网电价将不会调整。该负责人指出:“不调整煤电网上基准电价,客观上有利于稳定市场预期,稳定实体经济的能源成本,促进煤电行业供应方面的结构改革。”

林强波向《国家商报》记者指出,此前的煤电联动政策更多关注上游煤炭价格,而较少关注下游需求侧。

国务院常务会议明确表示,为落实党中央、国务院深化电力体制改革、通过改革加快建立市场化电价机制的计划,会议决定抓住当前燃煤发电市场化交易已经占到50%左右、电价明显低于网上基准电价的机遇。对于尚未实行市场化交易的燃煤发电,从明年1月1日起,取消煤电价格联动机制,将现行基准上网电价机制改为“基准上网电价”市场化机制,基准电价根据各地现行燃煤发电基准上网电价确定。浮动范围原则上向上不超过10%,向下不超过15%。

民生用电将继续实行现行电价。

关于新的电价政策,林强波告诉记者,在新机制下,下游需求也会影响电价。例如,如果电力供应超过需求,电价自然会下降。当电力供应紧张时,电价会上涨。这次出台的政策进一步考虑了上下游的波动,结合了煤炭价格和电力市场情况。

那么,这次实施的电价形成机制将如何影响社会各界的电价和成本呢?

对此,林强波向《国家商报》记者指出,从目前的电力市场情况来看,电力供应基本上超过了需求。因此,现阶段“基准价+波动”的市场化机制对电价变化不应产生太大影响。

记者还注意到,国务院常务会议明确指出,未来具体电价将由发电公司、售电公司和电力用户通过谈判或招标确定,但明年不会暂时上涨(指基准价格),特别是要确保一般工商业的平均电价不会上涨。同时,居民、农业等民生领域继续实行现行目录价格,确保稳定。

(编辑:赵金波)

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